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善治暖皋城 善为解民忧
——六安市慈善参与社会治理的实践与思考
六安市慈善总会
皖西日报
作者：
新闻 时间:2026年03月27日 来源:皖西日报
慈善是社会文明进步的重要标志，也是社会治理体系的重要组成部分。近年来，六安市坚持以人民为中心的发展思想，积极探索慈善参与社会治理的新路径，通过设立社区慈善基金、创新救助模式、精准对接需求，推动慈善事业从“个体善举”向“社会善治”跨越，为破解基层治理难题、增进民生福祉注入了持久动能。
一、基金下沉：从“毛细血管”畅通治理末梢
基层治理的难点在社区，痛点也在社区。2025年7月，六安市金安区三里桥街道创新设立全市首个“社区慈善基金”，通过动员社会力量参与，破解民生需求与资金保障的结构性矛盾。这一探索的深层价值，在于它找到了撬动基层治理的支点。
社区慈善基金的设立，并非简单的资金募集，而是治理逻辑的重塑。三里桥街道采取“3+1+3”管委会模式——由社区书记、副书记、低保员，1名热心居民，3名“社区合伙人”共同组成，接受金安区慈善总会指导监督，负责资金筹集、使用审议、项目安排及信息公开。这种架构确保了基金运作既规范有序，又贴近民意。正如当地干部所言：“社区慈善基金虽然规模不大，但距离群众更近、决策速度更快、运用更加灵活，是公益事业的‘毛细血管’。”
基金的生命力在于“活血”而非“储血”。三里桥街道以“社区合伙人”项目为抓手，构建起“党建合伙人”“爱心商家合伙人”等六大主体协同共治格局，通过“需求清单—项目认领—荣誉反哺”闭环，将多元力量从“旁观者”变为“参与者”。截至目前，首批定向捐赠12万元已帮助30户困境学子解决求学难题。这种“众筹”解“众愁”的模式，让民生项目落地有了坚实支撑。
从更深层次看，社区慈善基金的实践验证了“立足社区、动员社区、服务社区、提升社区”的成功可行。它以亲情、乡情、邻里之情为纽带，将社区成员凝聚在一起，让城乡社区充满温暖，进而增进社区归属感。这正是当前“陌生人社会”需要弥补的缺失。
二、数智赋能：从“大水漫灌”迈向精准滴灌
精准是慈善的生命线，也是治理现代化的内在要求。六安市慈善总会与市民政局、市医保局深度协作，依托智慧医保信息系统，对经基本医保、大病保险和医疗救助后个人自付费用进行大数据分析，筛选出3687名自付费用超2万元且符合救助条件的人员，精准识别出2854名未参加“安徽惠民保”人员，建立资助参保台账。
数字技术的应用，让慈善救助实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。五年来，六安市“慈善救急难”项目已筛选救助自费医疗费用8万元以上的低保户436户，救助金额支出403万余元。这种“慈善+医保”模式，切实缓解了困难家庭大额医疗费的压力，有效防范化解因病致贫、因病返贫风险。
精准不止于资金帮扶，更在于需求匹配。2024年以来，六安市聚焦低收入人口中的特殊困难人员，创新推行“物质+服务”社会救助模式。围绕物质、健康、教育、就业、社会支持、家庭照顾6大核心维度，细化形成11项具体评估指标，常态化开展“敲门问需”行动。霍山县衡山镇88岁低保对象梁传兰老人的事例颇具代表性：在“敲门问需”中被认定为中度困难家庭后，该县民政局、慈善会为其匹配“烛”力生活项目，由专业机构定期上门开展居所清洁、精神慰藉等服务。通过“一户一档、一人一策”的动态需求档案，让救助资源用在急需处、发挥最大效益。
慈善文化的价值引领作用，本质上是为社会治理与民生改善注入“精神黏合剂”与“行动驱动力”。六安的实践表明，当慈善理念与数字技术深度融合，就能实现需求匹配的精准化、资源整合的协同化、民生改善的可持续化。
三、小屋筑梦：从“外部输血”转向内生赋能
慈善的最高境界不是给予，而是唤醒。2025年8月，六安市慈善总会联合共青团六安市委共同启动“筑梦小屋护佑成长”青少年公益项目，以“一间小屋”为起点，改善困境青少年生活和学习环境，注入持续关爱与希望。
这一项目的创新之处在于其运作机制。面对“钱从哪来、帮谁建、怎么建”三大难题，项目采用“组织化与社会化相结合”的动员模式：共青团发挥“县—乡—村”三级体系优势，联合民政、教育等部门精准筛选；六安市慈善总会广泛动员社会爱心，提供资金保障与监管。金寨县的第一笔项目资金源于一场青少年义卖，城区的孩子们捐出闲置物品，1元、5元地筹集了两万多元——“儿童帮助儿童”的场景本身，就是最好的慈善教育。
更值得关注的是“一人一策”的精细化运作。每间小屋4000元的改造标准，是经过对平均面积、多家装潢公司询价、严控环保等级后审慎测算的。项目组入户不仅看房屋，更深入了解孩子的年龄、性别、习惯和爱好，形成需求清单。于是，有了为视力不佳的孩子特配的护眼灯，有了根据身高定制的书桌，有了妹妹喜欢的粉色窗帘和哥哥想要的蓝色墙绘。这种量身定制的“梦想空间”，让受助孩子学习意愿明显增强，性格也更加自信开朗。
“筑梦小屋”的故事还在继续。项目建立长效关爱机制，探索“小屋+”服务模式——对有意长期结对的企业或个人，提供“物质+精神”持续帮扶的接口；通过定期走访、志愿服务，帮助孩子培养好习惯。“筑梦小屋”不仅能成为孩子们安心学习的物理空间，更能成为汇聚社会关爱、助力他们全面发展的“支持基站”。这种从“输血”到“造血”、从“帮扶”到“赋能”的转变，正是现代慈善的价值追求。
四、思考与展望
六安的实践探索，为慈善参与社会治理提供了有益启示：
其一，慈善是基层治理的“柔性力量”。中国传统社会治理强调德治与法治结合，以德服人、以情感人。社区慈善基金以亲情乡情为纽带，将邻里之间的“小善”汇聚成基层治理的“大能量”，正是新时代“枫桥经验”的生动实践。慈善事业制度体系的发展将聚焦法治化、数字化、全民化三大方向。六安的探索证明，数字化是提升慈善治理效能的关键支撑，全民化是慈善事业蓬勃发展的核心动力。
其二，精准是慈善效能的“关键所在”。无论是“慈善+医保”的数据赋能，还是“物质+服务”的需求评估，抑或“筑梦小屋”的一人一策，都体现了对精准的不懈追求。慈善不是简单的资源转移，而是需求的精准识别、资源的精准匹配、效果的精准评估。社区慈善的核心特征在于以社区为基础、以资源整合为手段、以改善福祉和促进发展为目标导向。六安的实践，正是这一理念的生动注脚。
其三，赋能是慈善创新的“价值取向”。从物质帮扶到精神慰藉，从临时救助到长效关爱，从外部输血到内生赋能，六安慈善正在实现质的飞跃。这种转变，让受助者不仅是慈善的受益者，更成为自我发展的主体、社会参与的成员。
善治皋城，善为解民。六安的实践昭示我们：当慈善真正融入社会治理的血脉，当善意真正转化为制度的效能，“民有所呼、善有所应”的和美画卷就会在皖西大地徐徐展开。我们将继续探索，为慈善参与社会治理贡献更多智慧与方案。
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