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一纸“保单”如何变身“信用保函”？
——裕安区推进农险改革巧解乡村产业发展难题
赵宇 本报记者 桑宏
皖西日报
作者：
新闻 时间:2026年06月17日 来源:皖西日报
一纸薄薄的农业保单，究竟能为乡村产业撬动多大的能量？近日，记者走进裕安区的田间地头、特色种养基地，一路走一路看，答案逐渐清晰。
作为全国农村金融改革试验区，裕安区正在深耕“农业保险+”改革路径，将传统的风险保单转化为产业发展的“信用保函”。政、保、银协同联动、风险兜底、信用赋能，有效破解了农业经营主体融资难、抗风险能力弱、产销衔接不畅等痛点，为乡村特色产业高质量发展注入了汩汩金融活水。
走进西河口乡咏徽茶叶合作社基地，连片六安瓜片茶树枝繁叶茂，满眼浓绿，生机扑面。地处六安瓜片核心产区，这片茶园曾常年受倒春寒、低温冻害威胁，一度让茶农、合作社忧心忡忡。
“往年春季最是提心吊胆，一场寒潮来袭，全年收成可能付诸东流。”合作社负责人杨兵感慨道。如今，有茶叶种植保险、茶叶质量保险双重保障，天灾损失有兜底、产业风险有保障。更让他欣喜的是，凭着手里的保单就能增信贷款，升级生产线、扩大种植规模都有了底气。
在固镇镇安徽展羽生态农业开发有限公司的皖西白鹅养殖基地，鹅苗销售收尾工作正有条不紊地推进。企业负责人江卫军向记者细数变化：“养鹅从孵化、养殖到销售，环节多、风险点也多。现在我们配齐了养殖险、饲料价格险、企业财产险、产品责任险等五大险种，全链条都有保险护航。有了全方位的风险保障，我们敢投、敢扩、敢提质，今年一季度鹅苗孵化量和整体品质都比去年有明显提升。”
记者在采访中了解到，农业产业天然背负着自然风险与市场风险的双重压力。传统农业保险险种单一、保障范围有限，仅能覆盖基础生产成本。与此同时，农业经营资产难以评估、有效抵押物不足，导致银行涉农放贷普遍审慎保守，融资难、融资贵、抗风险能力弱，是长期制约乡村特色产业规模化发展的突出堵点。
如何精准破题？裕安区跳出单一险种赔付的传统思维，以农业保险为核心纽带，统筹联动政府、保险、银行、担保等多方力量，搭建覆盖农业全产业链的综合金融服务体系，推动农业保险功能从单一“保生产、抗灾害”向“助融资、稳市场、拓销路、强产业”全方位延伸。
其中，“保单变信用”是此次改革最核心、最亮眼的突破。裕安区创新建立了“投保即增信、出险即赔付、无险可融资”的良性运行机制：通过政府保费补贴减负、保险参保确权、银行保单增信放贷，让农业参保凭证直接转化为融资信用资产，一举打破了农业保险与涉农信贷之间的衔接壁垒。
徐集镇养殖大户徐月华是这项改革的直接受益者。此前，她的养殖产业遭遇资金周转瓶颈，扩大再生产面临明显的资金缺口。依托裕安区“保单+信贷+担保”联动模式，她顺利获批200万元贷款，及时补足了流动资金、扩大了养殖规模，产业发展势头持续向好。数据显示，自2026年1月以来，裕安区已累计为896户新型农业经营主体授信近3亿元，为六安瓜片、皖西白鹅等本土特色产业提供风险保障超2.8亿元，金融活水正精准滴灌到产业发展一线。
立足特色产业差异化发展需求，裕安区还精准推行“一链一策一保险”定制化服务。记者梳理发现，围绕六安瓜片产业，当地量身打造了“种植保险+溯源保险+安全生产责任险”组合险种，覆盖茶叶种植、加工、销售、溯源全链条；针对皖西白鹅特色养殖产业，构建起养殖、成本、用工、财产、食品安全等多维度叠加的保险保障闭环，全方位守护产业平稳运营。
一系列改革举措落地见效，兴产富民成果看得见、摸得着。据统计，两大主导特色产业产值年均增长18%，带动农户人均年增收超3000元，全产业链稳定吸纳就业1.2万人，联农带农、强村富民成效持续凸显。
“‘农业保险+’改革，不是简单的险种叠加，而是资源整合、机制重塑的制度创新。”国元保险六安中心支公司农险部负责人王志刚在接受记者采访时表示，裕安区专门组建了专项农险服务团队，以农业保险为纽带、订单农业为抓手，深化财政、保险、金融协同联动。
据王志刚介绍，目前已为裕安区23个特色农业产业提供一体化金融综合服务，形成了风险有保障、资金有来源、生产有服务、销路有订单的产业发展新格局，实现了政府稳产业、保险拓市场、银行放活水、主体得实惠的多方共赢。
裕安区农业农村局农业保险理赔办负责人吴先兵表示，下一步，该区将持续深化金融、保险、政务协同联动，围绕六安瓜片、皖西白鹅等优势特色产业，迭代推出收入保险、履约保险、气象指数保险等贴合产业需求的新型险种。同时，进一步优化“线上核保、快速理赔、融资对接”全流程服务，让农险服务更高效、更便民、更精准。
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