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“四个覆盖”筑根基 基层民主谱新篇
——裕安区人大常委会探索基层民主实践新路径
皖西日报
作者：
新闻 时间:2026年06月04日 来源:皖西日报
近年来，裕安区人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，以实现实践站建设、民生实事票决、街道居民代表会议制度、代表履职二维码“四个覆盖”为抓手，探索出一条具有裕安特色的基层民主实践新路径。
民主实践“触手可及”
走进裕安区“三馆一中心”，践行全过程人民民主中心实践站标识格外醒目。这里配套建设了“徽映民声”人大代表活动室、法治宣讲室等功能区域，并在区行政中心及会议中心增设两处代表活动室，成为群众反映诉求、代表履职尽责的“民心港湾”。
2025年10月底，裕安区在全市率先实现区、乡两级实践站“全域覆盖”，同步构建以区中心实践站为中枢、乡镇实践站为骨干、村(社区)联系点为延伸的“1+N”立体化站点网络，依托智慧人大平台为每位代表生成专属二维码，群众扫码即可随时反映诉求，实现“24小时不打烊”的民主实践。同时，各乡镇街实践站创新开展“院落板凳会”“代表进网格”等特色活动，让民主触角延伸到基层末梢。
实践站建起来，更要用起来。顺河镇人大建立固定接访与常态化进站机制，除每周二固定接待外，区、镇两级代表每月进站履职，通过座谈会、入户走访等形式广泛收集民情民意。对群众反映的“民生小事”，实践站联络员第一时间交办、限时督办、跟踪问效。王集村原火星街道长期缺乏文化活动场所，实践站成员、镇人大代表许佑军多次深入村组走访，将群众建议反馈至政府部门并积极建言。经多方努力，总投资40万元的新时代文明实践广场顺利落地，面积约600平方米，配套百姓大舞台、健身器材、宣传栏等设施，建成后将惠及周边上千名群众。
全区各级实践站高效运转，累计组织代表接待、建议督办、政策宣讲等活动50余次，收集产业发展、生态环境、民生保障等领域意见建议83条，让民主实践真正从“线下”走向“云端”。
民生项目“由民作主”
民生实事办什么、怎么办，群众说了算。裕安区把民生实事项目人大代表票决制作为践行全过程人民民主的关键抓手，在全区19个乡镇实现“全面覆盖”，构建“党委领导、人大决定、政府执行、代表群众广泛参与”的闭环工作体系。工作中，裕安区严格规范民意征集、项目筛选、审议票决、实施监督全流程，通过“线上+线下”联动征集群众诉求，经多方论证、层层筛选确定候选项目，由人大代表差额票决选定实施项目，确保每一个项目都精准对接群众需求、惠及民生福祉。2025年，全区乡镇通过票决确定道路交通、人居环境、养老助残等民生实事项目147个。
平桥乡是该区民生实事票决制的先行实践者。该乡2024年第四季度启动项目征集，通过代表走访、民情平台、群众热线等渠道，征集各类事项30件，经村(居)“两委”、人大代表调研论证，乡人大主席团专题审议、党委扩大会议研究，确定11个候选项目。2025年6月，在乡人民代表大会上以无记名差额票决方式，选定7个项目实施，总投入72万余元，目前已全部完工并通过验收审计。
王店村墩塘排灌站项目建成后，有效灌溉农田410亩，解决高地供水不足难题，保障粮食稳产增产；齐云社区舒怡花园更换230米老旧消防管道，消除小区安全隐患；永安、吴巷等社区完成外墙脱落维修，守护群众“头顶上的安全”。一个个票决项目落地见效，让财政资金用在群众最急需处，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。沿线村民感慨：“代表票决的项目，件件办到心坎上！”
街道民主“有章可循”
街道没有本级人大代表，如何畅通民意表达渠道？裕安区以创新思维破解难题，在鼓楼街道率先试点建立居民(选民)代表会议制度，随后在小华山、西市两个街道全面推开，率先在全市街道实现“全覆盖”，打通联系服务群众的“最后一公里”。
该区构建“党工委领导、人大工委主导、居民代表参与”的工作架构，三个街道分别推选产生居民代表69名、89名、63名，健全议事协商、述职评议等制度，形成常态化民主议事机制。围绕“月亮岛徒步队规范管理”等民生建议，开展多场居民议事活动，分类推动建议落实。
今年3月，小华山街道河滨社区召开居民代表会议，针对辖区水云涧C区景观亭年久失修、存在安全隐患的群众诉求，组织区人大代表、居民代表、社区及小区物业相关负责人，通过实地勘察、协商议事的方式，围绕隐患排险、资金使用、施工监管等事项充分协商并达成共识，明确由物业第一时间落实排险及维修工作，资金从小区公共收益中列支，及时有效解决了居民反映的问题。
代表履职“码上见效”
线下有阵地，线上有平台。裕安区人大常委会结合“关注民生提建议、五级代表在行动”活动，推行代表履职二维码“全员覆盖”，打通“实体+网上+掌上”沟通渠道，实现代表履职及服务全流程数字化。群众只需扫一扫二维码，就能实现“指尖传递”、诉求“码上办理”。
2025年9月，罗集乡华城村村民通过扫码平台反映路灯损坏问题，乡人大第一时间会同村“两委”核查，筹措资金5万元，对全村100盏太阳能路灯全面维修，及时保障群众夜间出行安全。
履职二维码推行以来，全区各级代表累计收集意见建议、社情民意10240条，全部及时交办、跟踪督办，办结率接近98%，让数字化履职平台真正成为联系群众、服务民生的高效载体。
民主植根基层，实践彰显担当。下一步，裕安区人大将持续深化实践站功能建设、推进票决制扩面提质、优化智慧人大应用效能，让民主的根系深植基层沃土，让制度的优势转化为治理效能，在皖西大地上书写更加精彩的人大答卷。 (张 涛)
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