为更好营商环境贡献更多市场监管力量
皖西日报
作者：耿天鸿
新闻 时间:2024年01月04日 来源:皖西日报
耿天鸿
营商环境在一个国家、一个地区的经济发展中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。国务院及我省、市政府已经先后出台了《优化营商环境条例》,对优化营商环境工作作出了部署和规范。市场监管部门职能涵盖商品生产、流通、消费各领域,无疑是打造良好营商环境的一支主力军。拿我省营商环境工作绩效考核来说,纳入考核的指标共计18项,属于市场监管部门的指标就有3项,占1/6。而营商环境工作永远在路上,只有更好,没有最好。为此,我们市场监管部门党员干部职工一定要勇于担当,履职尽责,为更好营商环境贡献更多市场监管力量,努力以自身“辛苦指数”换取营商环境“软实力”,从而筑牢经济高质量发展“硬支撑”。
第一,要争做“有为政府”的精心实践者。简政放权、放管结合、优化服务是有为政府的重要体现。作为履行市场监管职能的政府部门,新时代新阶段,市场监管部门要贯彻落实新发展理念,切实降低制度性交易成本,着力提升政务服务能力,为市场经营主体提供便捷高效的政务服务,更大程度激发市场活力和社会创造力,增强发展动力。在这方面,我们在企业开办“全程网办”“一网通办”“一日办结”的基础上,进一步深化商事制度改革,推动“高效办成一件事”,实行企业变更登记“一件事一次办”、企业迁移登记“一步办”,开展个体工商户“一屏注销”改革试点。创新进行“个转企”改革,支持个体户直接变更为个人独资企业或有限责任公司。强化帮办代办,推行“证前指导”,拓展集成服务。实施吊销未注销企业强制注销改革。推进登记注册标准化智慧审批,降低了企业准入准营退出成本,提高了企业开办注销便利度,较大程度提高了办事效率。这些做法受到了市场经营主体好评,得到了省市场监管局肯定。市市场监管局因此也获评为全省“一改两为”先进典型、全省全市优化营商环境工作优秀单位。
第二,要争做“有效市场”的强力推动者。有效市场的基本要求是最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,最大限度发挥市场的决定性作用,主要依靠加强和规范事中事后监管,对市场经营主体经营行为进行约束,用市场化手段来保护和促进市场经济发展。在这方面,我们持续深化跨部门、跨区域联合监管,全面推行“一业一查”模式,大力整合同一行业领域涉及多个部门的检查事项。坚持施行“双随机、一公开”检查办法,不断推进事中事后监管。深入开展信用提升行动,建立行政处罚决定书、行政修复告知书“两书同送”工作机制,加强重塑信用指导、守信经营指导和严重违法失信名单管理,重复抽查发生率大幅下降,受查对象满意度有了较大程度提升,市场监管综合效能因此也得以不断强化。
第三,要争做“有序经营”的坚定维护者。建立公平竞争、规范有序的市场经济秩序,是保障市场经营主体持续健康发展的必要条件。要通过市场监管部门的积极主动作为,严格防范、严厉打击垄断和不正当竞争行为,清除一切妨碍全国统一大市场建设的顽疾固障。从快从严从重打击囤积居奇、哄抬物价、假冒伪劣、变相欺诈等扰乱市场秩序的违法犯罪活动,为广大消费者营造安全、放心的消费环境。在这方面,我们严格落实公平竞争审查制度,从严审查增量文件,认真清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,坚决查处有不正当竞争行为的典型案件,持续开展商业贿赂专项整治。着重强化价格监管。组织进行网络市场监管促发展保安全专项行动。不断加大虚假违法广告整治力度。主动高效做好消费纠纷调解和投诉举报处置。集中开展“铁拳”“守护”等执法行动,严厉打击违法经营行为,有力维护了市场经营秩序,有效保护了广大消费者合法权益。
第四,要争做“有力竞争”的积极倡导者。当前,新一轮科技革命和产业革命加速演进,重大颠覆性技术、前沿技术加速涌现,创新的边界越开越大、速度越来越快。科技创新是赢得未来的关键。企业是科技创新的主体,是最活跃的创新力量。而知识产权是企业科技创新的核心资产,是新质生产力的关键要素。保护好、管理好、运用好、促进好知识产权对企业的长期发展至关重要,对新质生产力的稳步提升影响深远。为此,担负知识产权工作职责的市场监管部门应始终坚持“保护知识产权就是保护创新”,大力推进科技创新,聚力提升知识产权创造质效和运用效益,不断增强企业核心竞争力,加快提升新质生产力。在这方面,我们注重发挥知识产权工作对激励创新、打造品牌的先导作用,持之以恒加强知识产权全链条保护,着力实施高价值发明专利培育工程,组织开展知识产权质押融资“入园惠企”行动和“知识产权服务万里行”,有力促进了科技创新指数的提升,也有效推动了市场经营主体的发展壮大。
第五,要争做“有情社会”的共同治理者。市场经济遵循的是竞争法则,给人的感受是人情变得越来越淡薄。而事实上,市场经济社会也有“人情味”。中华传统文化博大精深,人与人之间交往更是讲究一个“情”字。为此,市场监管部门在全力维护好公平竞争的同时,也须注意搞好“有情操作”,从而让市场经营主体既切身体会到“适者生存”,又真切感受到“情义无价”。在这方面,我们坚持走访市场经营主体,建立诉求直达机制和政策直达快享机制,坚决兑现承诺。鼓励和支持柔性执法,重法度不失温度,重程序不失效率。对市场经营主体在合法经营中出现的失误给予理解,建立健全轻微违法不予处罚清单,杜绝“一关了之”“一罚了事”等机械执法、过度执法现象发生,从而让市场监管综合执法做到了既有力又有情。
第六,要争做“有位机关”的先进工作者。市场监管工作说到底也是人的工作。人欲有位必先有为。有位机关也要靠有为工作来支撑。市场监管部门经常与市场经营主体打交道,全体党员干部职工务须忠实践行“以人民为中心的发展思想”,牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念,工作往心里走、前里谋、细里想、实里干、深里做,切实为市场经营主体纾困解难、保驾护航,真正成为一个名副其实的“党放心、民满意”、市场经营主体认可的好机关。在这方面,我们认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动,突出“四下基层”,聚焦群众所需、人才所想、企业所急、基层所盼,进一步强化抓落实工作机制,让全体党员干部职工真正做到“学思想、强党性、重实践、建新功”。按照市场监管总局行风建设三年攻坚专项行动的部署,紧紧围绕“六讲一争”,突出“排查治理”,聚焦审批服务、行政执法等重点领域,全力排查整治问题隐患和薄弱环节,切实增强党员干部职工优化行风的政治自觉、思想自觉、行动自觉。持续深化“市场监管卫士、为民服务先锋”党建品牌创建,充分发挥党建在市场监管工作上的引领作用,进一步增强争先创优意识,让党员干部职工努力养成立说立行、马上就办的工作习惯,积极争创“模范机关”,以优良的工作作风树立了市场监管部门好形象。
(作者系市市场监管局三级调研员)
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