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“金钥匙”解开群众心锁
时间: 2018年07月06日08时24分  来源: 六安网  编辑: 李炜

  ——霍邱县创新司法访调对接工作侧记

  继“全国模范人民调解员”许素银、“全国人民调解能手”杨为民、全省“最美人民调解员”金其华等典型之后,日前,霍邱县又涌现了“全国人民调解工作先进个人”桂成松。这一优秀司法群体形象的呈现,折射出该县司法为民、化解百姓万家矛盾的生动实践。

  2013年,霍邱县司法局新任党组一班人,带着“信访压力大,司法怎么办”这一课题,结合自身职能,深入乡村一线调研,在信访案件化解与人民调解工作中寻找最佳结合点,在访调对接上做文章,率先在全市乃至全省探索出一条新路。

  “坚持稳定是第一责任的使命担当,将‘情、理、法’紧密结合,运用柔性方式化解信访矛盾,减小社会对抗成为多次调研后的共识。”该县司法局局长王强告诉记者,在县领导的充分肯定下,又在数次召开信访、财政和有关乡镇参加的讨论会的基础上,提出了“做实人民调解,坚持用法治思维解决信访事项”的工作理念,“盯”住信访案件不放,以“案结事了”为目标,紧紧抓住“准确对接”和“有效导入”两个关键点,以人民调解的方式、方法“息事罢访”。

  善谋更要善战,善做更应善成。该县选取了临淮岗和长集两个乡镇开展访调对接试点工作,着力开展人民调解中心建设,突出信访纠纷化解职责,明确了由“中心”牵头、“专组”负责、部门协同的化解机制,实现了有机构管事、有人员干事、有场所议事、有经费做事、有设施办事、有制度理事的目标。当年年底,全县已办理信访初访265件,化解信访积案8件,处理市县乡领导批办信访件46件,新工作机制运作后成效明显。

  与此同时,在乡镇组建兼有领导和实战功能的调解中心,主任为乡镇主要负责人,副主任由分管领导和司法所长兼任,调解中心与司法所合署办公,专办各级领导交办的信访纠纷案件。每乡镇视情聘任2-5名专职人民调解员,选聘重点为本地老党员、“两代表一委员”、退休政法干部、老教师及具有较高社会威望的社会人员,且兼有一定法律、政策水平和协调能力。建立“人才库”,从本地民政、社保、政法、国土、财税、计生等单位中遴选业务骨干参与访调对接,解决专业性强的重大疑难问题。建立实绩档案,加大乡镇调解中心“人才库”和专职人民调解员管理力度,逐年考核,一年一聘。

  此外,定期召开调解中心工作例会,研判舆情动态,交流工作经验,分析研究疑难、重大案情。建立案件承办一案一组负责制,信访案件承办小组由调解中心根据案情从“人才库”和特邀人员中指定,坚持依法办理原则,实行受理、登记、交办、承办等各个环节有序衔接。坚持把调解作为先行、必经程序,对调解不成功的案件依法导入诉讼程序,减少信访数量。明确信访纠纷属地办理制,必要时邀请结对律师所参与化解工作,确保实现“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”的目标。

  人民满意是访调对接的根本。以人民满意为出发点的访调对接工作正是呼应群众需求、实施基层“善治”的举措。截止目前,全县已建乡镇人民调解中心31个,共办理县、乡领导及信访部门批转的信访案件778件,成功调处607件。张正武 记者 徐有亭

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